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累是真的累，可这种累，作为农民，或者农民家庭长大的，每个人的脸上，都露出由衷的喜悦。
手里有粮，心中不慌，等所有的庄稼颗粒入仓，灾民们都按照自己承包土地的多少，以及出工的数量，分到口粮、劳动粮，家家粮囤都装得满满当当，人们的精神面貌一下子来了个巨大飞跃。
终于到了农闲时刻，小麦把自己的兵，都派了下去。
把上万没有文化、也不懂规矩的灾民组织起来，是一件十分艰难又琐碎的工作，这些女兵，有当“交警”的，指挥民众在街上靠右行走，人走人行道，牛马走牛马道。
女兵还有当城管的，监督教育灾民不准随地大小便，不准随地吐痰，不准乱扔垃圾，就是赶马车牛车的，都得给牲口戴上粪兜，收集的牛马粪便，还可以肥田。
还有一部分女兵，则是宣传兵，她们通过走街串户、耐心细致地讲道理做宣传，终于使得粪臭熏天的灾民新村变了模样，到处都干干净净、整整齐齐。
当然，只有这些还不够，小麦还借鉴后世的管理方式，结合当下的人员素质，设计出一套制度，她拿给尹二看时，尹二的眼神猛地一亮。
尹二用了十天时间，仔细推演小麦的制度，夫妻俩商量着，制定出了一个新制度：
尹二是指挥佥事，军政都管，他的好友、秀才方振，主管民政，陈均明管练兵，后勤由尹三来管，这段时间尹三表现很出色。
然后，辖区的人，全都划分成连队，每个连队大约一百五十人，三个连为一营，三个营为一团。
连队的长官，直接从灾民中选出，都是比较精明能干的老农，他主管一队人的农业生产，每天分派手下浇水施肥锄地耕作。
营长就需要认字了，主要监督连长工作，及时解决突发事件，还要负责手下的人学习新的规程，监督他们严格执行，其次，要负责信息的上传下达。
团长的要求比较高，除了监督手下的人搞生产，还要负责治安、教化等工作，甚至还要处理各种民事纠纷，在农闲的时候，进行练兵、修路、搞水利建设等工作。
辖区的一万多人，一共分成三个千户所，每个千户有一千精壮，编做一个团，属于职业军人，还有预备役团，就是些年轻的妇女、十岁以上十五岁一下的男童，以及年纪略大但身体还好的男子，剩下的妇女、孩子、老人，编成生产建设团。
千户所的负责人就是千户，千户要负责军事和民政的各个方面，千户手下有三个副千户，一个负责练兵、战争，一个负责屯田种地，一个负责上下联络，检查监督，每个千户所有一千个战兵，两千多的农人，这两千多大半都是老人妇女和儿童。
当然，千户官下面还有百户官，百户官下面还有总旗和小旗，就像团长下面有营长，营长下面有连长、排长一样。
根据需要，这些百户，有军事过硬的职业军人，也有勤快又擅长种地的农人，打仗要有人才，种地也需要。
另外，还有一个作坊营，下面分了很多百户，每个百户就是一个小作坊，有烧砖瓦、陶器、草编、竹编、缝纫制衣、打铁、木工、制做鞍鞯、拧绳、制麻袋、擀毡、造帐篷等三十多个产业，共有两千多人从业。
但这些行业都不大，被指定的百户，不仅手艺好，为人也要公道，那种自私自利只看到自家利益的工匠，老老实实靠手艺挣钱，绝对不可以挣上负责人这份补贴。
将一万多人的管理捋顺，尹二和几个助手费了九牛二虎之力，用时三个多月，这才初见成效。
尹二写了奏折，请求上面授予手下千户副千户官职。
报告如泥牛入水，连个声音都没有。
尹二知道上面的人在卡他，他只能慢慢疏通，一趟一趟地往城里跑。
小麦另有所事，这年月人过得苦，老人妇女和儿童，乃是种地的主力，只有春种秋收这样特别紧张的时刻，那些年轻力壮的军人才过来帮帮忙，其余时间，从除草到施肥，都是老人妇女儿童来干活。
眼下，到了冬季农闲时节，非军事人员，还要站岗放哨，做简单的军事训练，另外，家里的羊啊猪啊牛啊，还得抓紧时间放一放。
小麦小时候可是看过《鸡毛信》《闪闪的红星》等电影的，她学着电影里的办法，把这里打造成全民皆兵的钢铁堡垒。
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